加快“景区带村”试点推动民族地区脱贫

景区旅游扶贫不仅仅是公益事业,还是新时期经济发展的新动力、新的内生性发展要素,大力推动景区旅游扶贫,少数民族贫困地区才能构建起旅游带动增长的内生性经济发展模式。 习近平总书记的“七一”讲话指出:“历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来”。近日,国家公布了全国“景区带村”旅游扶贫示范项目,云南省元阳哈尼梯田景区入选为全国280个示范项目之一,该县的攀枝花乡为“景区带村”试点单位,相关工作将于近期启动。作为贯彻习总书记“七一”讲话精神的一个具体行动,笔者认为,作为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目,要以总书记“七一”讲话为指引,“不忘初心,继续前进”,在旅游扶贫的道路上大胆探索、勇于创新。 一是认真做好国有景区企业与景区乡镇精准扶贫互动。在“景区带村”旅游扶贫试点中,要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力,结合精准扶贫推进国有景区企业改革,按照“发展出题目,改革做文章”的方式,理直气壮地做好国有景区企业与景区乡镇的精准扶贫互动,学习借鉴海南三亚玫瑰谷“公司+合作社+农户”的旅游扶贫模式,重点保护梯田并扶持建档立卡贫困户,探索“公司+合作社+基地+农户”的遗产地景区的旅游精准扶贫模式。 二是积极探索推进景区旅游扶贫。在2015年6月召开的云南省扶贫开发工作会议上,时任云南省委书记李纪恒要求,深刻认识到坚决打赢扶贫开发攻坚战是云南与全国同步全面建成小康社会的现实需要,是践行“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”信念、建设民族团结进步示范区的具体行动。笔者认为,作为从事景区开发的哈尼梯田文化旅游开发公司,是推动元阳县县域经济发展新引擎和新动力,是推动发展红河州旅游产业的核心企业,是助力云南旅游发展新方向的国有企业,必须立足元阳县这个国家级贫困县的现实,通过先行选择攀枝花乡作为“景区带村”旅游扶贫试点,要努力探索推进。一方面要加强景区投资、加强景区市场营销、加强景区内部管理,使企业扭亏为盈,促进可持续发展;另一方面要将景区纳入元阳县扶贫攻坚工作,以乡村旅游带动、以景区旅游带动、以社区协调发展等方式来推进元阳的地方经济发展。景区旅游扶贫不仅仅是公益事业,还是新时期经济发展的新动力、新的内生性发展要素、甚至是新的资本组合和长期投资的推动要素。大力推动景区旅游扶贫,少数民族贫困地区才能构建起旅游带动增长的内生性经济发展模式。 三是依托世界文化遗产地梯田旅游发展,按照“两保护一带动”理念,促进旅游精准扶贫。以保护梯田、保护村落,带动当地群众脱贫致富的“两保护一带动”理念,试点抓好老虎嘴景区建设与梯田流转改革试点和爱村哈达普特色村的村庄农舍改造试点这两个改革试点,探索“景区带村”带动当地群众脱贫致富,这将使扶贫攻坚上升到更高的理论和实践的高度。目前元阳县内核心区以外80%的梯田已经转成其他形态的种植田地;周边农村80%以上的劳动力都外出打工,农村80%以上的收入没有依托农田水稻的种植。作为世界文化遗产地,我们一定要找出新的办法、新的措施,要将工作立足于世界文化遗产和梯田保护的高度来推进。要按照习近平总书记“七一”讲话精神,在新的形势下不断提高管理能力、提高执政水平、提高综合发展能力,把景区企业所在的地区、企业、单位推向科学发展、跨越发展、和谐发展的新高度。 四是通过“两学一做”和“景区带村”试点,实现景区社区共享和谐发展。景区与社区和谐共建共享的设计要长远、理性、系统,在“三严三实”“两学一做”条件下,“景区带村”试点的核心是要促进景区社区和谐发展,要让景区与社区联动、社区共享。公司在景区对农民进行稻田养鱼等方面的扶持,将鱼苗兑付到当地政府,再由当地政府通过合作社兑付给农户;推出一些“走进梯田、走进村庄”的旅游徒步线路,由景区公司游客服务中心统一管理调度,让当地农民作为“地导”、代客背包或引路,促进农民发展农家乐、农家客栈,获得相应的旅游收入;在观景设施周围提供一些旅游产品市场;引导少数民族群众发展手工刺绣等特色产品和特色旅游服务;探索公司与合作社之间利润分成机制,让农民分享发展成果。2016年要通过攀枝花乡的试点,逐步带动元阳梯田核心区82个自然村、1万多农户、5.6万农民群众脱贫致富,促进县域经济跨越发展。 五是发挥基层党组织的优势和景区企业经营带动的作用,引领景区发展和农民脱贫致富。发挥基层党组织作用,培养脱贫致富带头人,发挥企业党支部作用,用党支部的优势提升企业管理,促进企业发展;还要结合元阳县少数民族众多的实际,尊重民族风俗习惯,做好少数民族工作和农民群众工作,元阳国有景区企业的经营管理干部除了学会做公司经营管理工作,还要会做少数民族的群众工作,在项目推进工作中,以“依法依规,尊重民俗,创新推进”为原则,加快项目建设,加快“景区带村”试点取得成效。同时,要根据国家旅游局相关文件精神,积极争取资金支持、优惠政策、人员培训、品牌建设、宣传推介等方面的支持。在攀枝花乡试点中,率先带动建档立卡贫困户800多户、3324人旅游扶贫实现脱贫致富,于2018年实现全乡整体脱贫摘帽;再进一步促进全县3.2万建档立卡户、14万贫困人口脱贫致富,全面完成省委下达的2019年全县脱贫攻坚任务,建成“景区带村”精准扶贫示范区。