有效推进全域旅游又好又快发展

在全国范围创建一批发展理念新、产业基础强、管理机制优、市场治理好、国际化程度高、共建共享好的全域旅游示范区,将极大地推动我国旅游业的发展,为建设旅游强国谱写新篇章 2016年全国旅游工作会议提出“从景点旅游走向全域旅游”的发展战略,得到党中央、国务院的充分肯定和全国上下的积极响应,各地纷纷探索全域旅游发展之路,国家旅游局分两批确定500个全域旅游示范区创建单位。全域旅游的根本目的是推动旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全面发展,持续增加旅游有效供给,切实满足人民群众不断增长的旅游需求,又好又快发展旅游业。由于全域旅游发展是新理念、新模式、新改革、新创新,各地在创建过程中对全域旅游的认识和理解上差异较大,对全域旅游的本质和目标存在误读误解,在发展模式上的探索和做法上各不相同,一些地方甚至出现了盲从、夸大和脱离实际等现象。为有效推进全域旅游的发展,指导和规范全域旅游示范区创建工作,国家旅游局近日发布了《全域旅游示范区创建工作导则》(以下简称《导则》),《导则》是全域旅游发展的指南和标杆,为全国下一步推进全域旅游发展提供了依据和方向。 《导则》进一步明确了全域旅游是什么,树立了全域旅游发展的目标,提出了发展的规范化、全域化、品质化、全民化、最大化,明确了示范区创建的任务,进一步细化了全域旅游做什么;提出了示范区创建的路径和方法,使创建单位明确了全域旅游怎么做。可以说《导则》是全域旅游发展的宣言书、说明书。 推进全域旅游的关键在机制体制。全域旅游是一种新的旅游发展方式,推进全域旅游发展机制体制尤为重要。要坚持党委、政府对旅游工作的领导,建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制;探索建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构,有效承担资源整合、统筹协调、产业促进、旅游监督、综合执法、形象推广、资金管理、数据统计与综合考核等职能;积极推动公安、工商、司法等部门构建管理内容覆盖旅游领域的新机制。 推进全域旅游的基础在产业环境。全域旅游是以旅游业为优势产业,因此示范区一定要具有较好的旅游产业基础,如较好的旅游资源、特色的旅游产品、稳定的旅游客源、较强的旅游企业。同时重视以厕所革命为代表的旅游公共服务实施的建设,有完善的综合交通体系和完善的集散咨询服务体系等等。旅游产业强是全域旅游的重要标志,切忌不顾当地旅游条件环境,搞运动式开发,切忌“一个模子”“千人一面”,要在产业基础良好、基础设施完备的地方先发展,做到差异化有序推进全域旅游。 推进全域旅游的核心在“旅游+”。旅游业是世界上第一大产业,全域旅游的核心是“全”,要跳出传统旅游业的狭窄圈子,在“全”字上下工夫,因此要突出融合共享,大力推进“旅游+”,实现旅游与其他行业的磨合、组合和融合,促进旅游功能全面增强,使发展成果惠及各方。如“旅游+城镇化”,浙江省结合美丽乡村、特色小镇、风情小镇的建设,支持小镇发展按照景区化设计、标准化建设、个性化服务,提出旅游类特色小镇要求按照5A级景区标准建设。 推进全域旅游的动力在创新。改革创新始终是全域旅游发展的主线,在全域旅游推进过程中会遇到许多困难、问题和障碍,因此坚持目标导向和问题导向,针对旅游发展中的重大问题,积极创新适应全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系等,构建全域旅游发展新局面。要重视旅游业的主体创新,做大做强旅游骨干企业和大型旅游威廉希尔官网,扶持旅游中小企业利用新兴科技创新发展方式,促进小微旅游企业特色化、专业化发展,鼓励发展旅游电子商务等等。 推进全域旅游的路径在统筹。全域旅游示范区建设不仅仅是旅游部门的事,更是区域经济社会发展的大事,要突出党政统筹,发挥地方党委、政府的领导作用,树立“抓旅游就是抓发展、抓经济、抓民生”的理念,从区域发展战略全局出发,把推进全域旅游作为地方经济社会发展的重要抓手,统筹部署、整合资源、合作协调,形成推动全域旅游发展新合力。 推进全域旅游的重点在落实。全域旅游的提出已经一年有余,《导则》正式发布后,接下来就是抓好落实。首先,要敢于较真抓落实,“踏石留印、抓铁有痕”,一步一个脚印抓好工作;其次,要提高能力抓落实,抓工作光靠热情是不够的,要及时学习新知识新方法新科技,提高抓落实的方法、本领;再次,要讲究实效抓落实,要对照《导则》确定工作目标,分解任务,排出时间表,有力有效抓工作;最后,要坚持不懈抓落实,全域旅游是一项长期的工作,一个地方形成旅游业为主导的全域旅游需要一个过程,即使示范区创建成功了,也有进一步提高、完善和可持续发展的要求,因此,推进全域旅游要常抓不懈。 全域旅游发展的根本目的是又好又快发展旅游业,在全国范围创建一批发展理念新、产业基础强、管理机制优、市场治理好、国际化程度高、共建共享好的全域旅游示范区,将极大地推动我国旅游业的发展,为建设旅游强国谱写新篇章。