渝东南重新审视资源的富足与贫乏

自五大功能区域发展战略实施之后,一些变化在渝东南六区县悄然出现,这些变化既包含政府出台的刚性规定,也包含群众个人意识的转变;既有企业自发行为,也有政策促进。所有的变化都指向两个关键词"生态"、"发展"。在面对新的发展方向时,有的人还带着对原有利益的不舍,以及舍弃的阵痛。 总而言之,渝东南各区县在推进五大功能区域发展战略实施中,正重新审视自己手中的资源"底牌",在意识观念的转变中探寻科学发展、绿色发展的现实路径。 1.腾出发展空间
阳春三月,石柱县黄水镇这个海拔千米的林海小镇,正准备迎接一年一度的夏季避暑人潮。但在此时,黄水人却得到一个消息:黄水镇城镇建设的规划面积,从原定的扩展到5.7平方公里,改成维持现有的4.5平方公里不变。有人对此表示失望,特别是这一消息意味着一些将要新建的宾馆、度假村项目会落空。也有人对此表示高兴:再不控制规划,一些林木就会保不住了。类似黄水镇调规失败的消息并不孤立。该县在南滨河上游规划的一个水电站,也取消了立项,县规划局给出的理由是"为了保护河流的生态"。
在武隆县,天鑫水泥厂、和兴水泥厂、国锰公司等企业开始淘汰落后产能,一些生产工艺落后的厂矿甚至被关闭,工人们挥泪与工作了十余年的开采点作别。按照国家工信部批准的指标,秀山电解锰原设计的年生产能力为20.8万吨,经过多年的发展,秀山电解锰实际产量已经达到了20.06万吨,产业规模濒临"满载"。 "产能设计规模是根据秀山的环境承载能力而定的。"县环保局纪检组长黄学文说,"作为秀山的工业支撑,为了今后锰产业的继续发展,我们必须推动现有企业进行技术改造,节能减排,以腾出发展空间。" 秀山县嘉源矿业等电解锰生产企业,已经开始着手产业升级。以嘉源矿业为例,在技术改造上投入资金多达8000余万元。"收回这一成本可能需要近5年时间。"嘉源矿业老板吴和财说,但我们明白,只有下"血本"进行技改,秀山锰产业才能继续存在并发展下去。类似的"关、停、并、转",技术升级行动,正在渝东南六区县频繁上演。 "淘汰落后产能,以前也做过,而像这样大规模、采取主动姿态的还是第一次,其主要推动因素就是渝东南作为生态保护发展区,当前就是要突出生态保护的首要任务,以生态保护和修复为基础,将污染严重的产业全面收缩,才能防止环境继续被破坏,也能为其他产业的发展腾出空间。"武隆县环保局局长陈少力说。 渝东南不少人士在接受记者采访时持相同看法。他们表示,在世界文明发展的今天,信息互联互通,让大家把发展的目光放得更长远。不仅是中国,不仅是西部,无论多偏远的地方,都到了该认清发展方向的时候了,生态保护是一个绕不开、必须面对的课题。"先污染再治理"的做法行不通了。 001 2."先行者"的启示
实施五大功能区域发展战略以来,越来越多的渝东南人开始认识到——生态保护是可以换来效益的,也看到了发展的前景。
彭水阿依河沿岸少地,不长庄稼;黔江的阿蓬江因水质含矿量高,连人畜饮水都不能用。曾几何时,这些在当地人看来是"穷山恶水"的地方,现在却因旅游富了民。 "要坚持五大功能区域统筹发展,特别要用市场的手段推动生态保护,彰显生态产品的价值。"市社科院相关专家说。 作为生态产业的"先行者",武隆县依靠仙女山旅游,实现了财政收入和居民收入的"双高"。 "我们此前并没有想到,不长粮食的穷山僻岭也能为老百姓带来丰厚的收入。"武隆县委书记刘新宇说。而如今,仙女山周边各村的农民,只要家里开了农家乐的,没有一家没致富。 正因为尝到了生态产业的甜头,武隆县委全委会作出决定,要保护"一山一石、一草一木、一鸟一兽",只要是自然有的,必须保护其原生面貌。 石柱的辣椒品牌"石柱红"曾入选"世界最辣的辣椒",传统的加工是生产干辣椒供应重庆的火锅、川菜企业,稍微现代一点的是加工成各类的辣椒酱和调味品,进入超市。 然而,一家由国内知名药企投资的深加工企业落户石柱后,同样的辣椒,身价却今非昔比。 该企业首先从辣椒里提取辣红素,这是一种天然的色素,广泛地应用于食品工业。其次从辣椒里提取辣椒碱,可以用于制造催泪弹。 更让人想不到的是,该企业还可以从辣椒里提纯出辣椒碱,在医学临床上,该产品可以代替杜冷丁,作为镇痛、麻醉剂。 目前,石柱大面积种植的辣椒已被这个企业一口吃掉,为该县农民发展辣椒种植提供了增量空间。 002 3.生态产品的魅力
重庆有谚语说:"养儿不用教,酉秀黔彭走一遭。"其含义无非是渝东南贫穷,资源匮乏。然而,五大功能区域发展战略的实施,让渝东南人开始审视自己手中的资源"底牌",以前的"穷山恶水"值不值钱?渝东南土生土长的草木能否换来高价值?
观念的转变带来发展思路的更新。"先行者"的启示,也更加坚定了渝东南群众吃"生态饭"的信心。 首先是旅游资源,渝东南丰富的喀斯特地貌资源,使一山一水皆可成景。彭水阿依河、黔江阿蓬江、酉阳桃花源、石柱黄水森林公园、秀山边城、武隆仙女山,每个区县都有叫得响的旅游景点。旅游富民已经成为常态,目前大家已经开始讨论如何实现旅游业的升级。 花椒在重庆是很普通的调料,但是一些投资人看到了"花椒之外"的价值——除了作为调味品,提取花椒精油外,花椒素还具有保健作用,其中富含的α-亚麻酸,是保健品的重要配料。 酉阳山地石漠化严重,但花椒树可以生长。前些年,和信农业公司落地酉阳,投资建设青花椒精深加工厂。该公司负责人表示,未来将把青花椒产业做到15亿元的年产值。 为了增加青花椒的附加值,该公司甚至从味觉上下功夫,聘请了法国香水大师,试图将花椒提取物作为香水的调味剂。不仅如此,和信公司还在酉阳改善花椒种植技术,使花椒种植在治理石漠化问题上也起到作用,增加花椒种植的社会效益。据了解,目前和信公司的花椒加工项目就可消化50万亩花椒的种植产量,而酉阳青花椒种植面积只有16万余亩。 黔江蚕丝产业是该区传统产业,目前随着几家杭州企业入驻,该产业再次热起来。目前黔江区已建成优质桑园13万亩,产茧量已近8万担。依托双河丝绸厂等企业,该区将建成西南最大的优质茧丝绸生产出口基地。类似和信、双河这样的企业,目前越来越多地向渝东南集聚。此外,不少制药企业也将目光投向武陵山区这座中药宝库。重庆科瑞威廉希尔官网在黔江区投资设立了南海制药,依托武陵山药材生产参锁巴戟口服液、归芎花粉口服液等。 这些企业对生态产品的开发,使渝东南地区向生态要效益成为现实。"保护环境不仅能留下青山绿水,而且还能取得现实效益,解决吃饭和发展问题,我们很有信心。"彭水县委书记钱建超说。一手是生态环保,一手是效益,如何在其中寻找新的突破点,渝东南区县还需要做更多的谋划和尝试。 4."调整期"的期盼 记者在采访时发现,自五大功能区域发展战略实施以来,渝东南地区的群众大多已意识到发展方式将要调整,到了"转向"、"调头"的时候。 然而,也有人表示出了一些担心。例如秀山县电解锰年产值10亿元,占全县工业总产值的14.3%。"如果大批量淘汰电解锰企业,将会使秀山县工业总产值降低不少,相对应的就是财政收入的减少。"一名干部说。彭水县一名干部对记者说,渝东南六区县多是"吃饭财政",收入减少意味着本不宽裕的财政资金更加"捉襟见肘"。 "调整方式、保护生态当然要增加投入,舍弃以前的污染产业后,要新产业发挥效益也不是一蹴而就的。"市社科院一名区域经济专家透露,因此在实施五大功能区域发展战略中,市里有关部门正在制定对渝东南生态保护发展区的补偿政策。 生态补偿怎么补?以及与生态保护利益关系紧密的碳排放交易平台怎么建设?交易规则如何制定?记者了解到,这些饱含渝东南干部群众期盼的各项政策、措施,正在市级层面紧锣密鼓地谋划着,不久将出台实施细则。